vedo che sei anche un esperto di Storia del diritto pubblico romano

Le dodici «tavole» per un’economia etica
Pronto il testo Ocse elaborato dall’Italia

ROMA - Le dodici «tavole» per un’economia più giusta e sostenibile stanno per planare sui lavori dei Grandi della Terra da mercoledì riuniti all’Aqui la. ......

Le dodici «tavole» per un’economia etica
Pronto il testo Ocse elaborato dall’Italia

ROMA - Le dodici «tavole» per un’economia più giusta e sostenibile stanno per planare sui lavori dei Grandi della Terra da mercoledì riuniti all’Aqui­la. Oggi saranno visibili a tutti sul sito dell’Ocse, l’orga­nizzazione dei 30 Paesi più industrializza­ti del mondo, che ha lavorato a stretto contatto con gli esperti nominati dal mi­nistro dell’Economia Giulio Tremonti e con i tecnici del cancelliere tedesco Ange­la Merkel.

I passaggi chiave fanno forti riferimenti all’integrità, alla legalità e al­la trasparenza dei mercati e della proprie­tà sotto l’occhio vigile della «politica» impegnata a monitorare e a migliorare di continuo gli assetti regolatori non so­lo della finanza ma anche dell’economia «reale». Ovunque ci sono riferimenti al­l’etica, alla giustizia, alla responsabilità. Anche il premier britannico Gordon Brown ha pronto un suo piano anticrisi in cinque punti che sotto­porrà al G8: più credito da parte delle banche, in­tervenire sul prezzo del petrolio, scoraggiare il protezionismo, favorire l’occupazione dei giova­ni, rilanciare le tesi del G20 di Londra.

Al pragmatismo di Downing Street si con­trappone la visione rego­latoria delle dodici tavole della legge. Chi ha lavora­to in questi mesi al pro­getto fa notare come la domanda di etica, dopo il crack Usa, sta aumentan­do ovunque. Il mese scor­so alla Business School della statunitense Har­vard 400 studenti, prima di ricevere il lo­ro bravo master Mba, hanno fatto una sorta di «giuramento di Ippocrate» (quel­lo dei medici prima di iniziare la profes­sione) contro l’avidità impegnandosi a servire «con integrità il bene comune». Le «tavole», in quanto tali, si ispirano a principi molto ideali ma ci sono passag­gi estremamente legati all’attualità e alla crisi economica che ha creato decine di milioni di disoccupati.

Tra i primi punti viene indicato il superamento del segre­to bancario, nuove governance societa­rie, il rispetto degli standard per la difesa dell’ambiente, del lavoro, della società che «non devono andare verso il basso» ma mirare a una «convergenza condivi­sa al massimo livello da strutture legali internazionali». Così come ci sono ampi riferimenti alla lotta contro l’evasione e l’elusione fiscale, contro la criminalità fi­nanziaria e il «riciclaggio del denaro sporco» che vanno «effettivamente colpi­ti e puniti». Nel mirino dei nuovi Global Legal Standard anche i superstipendi dei top manager non solo bancari — fatti di stock option e paracaduti d’oro — che devono essere «sostenibili», collegati a obiettivi di lungo termine e condivisi da tutta la filiera degli stakeholder. Di con­seguenza la governance delle grandi compagnie — siano esse private o pub­bliche, industriali o finanziarie — deve rispettare precisi schemi legali condivisi dal management e dagli azionisti senza nascondere attività illecite, debiti ma­scherati, pratiche fiscali non corrette, manipolazione improprie dei bilanci.

La convinzione dei «progettisti» del nuovo codice è che se questi principi fos­sero stati adottati e rispettati da tutti, la piaga dei titoli tossici, un caso Madoff o il fallimento della Lehman Brothers, non sarebbero stati possibili. E la crisi che ha sconvolto il mondo evitata. Il summit del G8 dell’Aquila si occupe­rà per primo del documento di 72 pagi­ne, grossomodo il dossier conosciuto co­me Lecce Framework, una sorta di «rela­zione tecnica» per spiegare e documenta­re i dodici punti essenziali. Nessuno si il­lude che il G8 riesca ad entrare nel detta­glio della mole dei criteri giuridici che sottendono le «regole». Sufficiente per adesso sarebbe un «endorsement» politi­co che condivida la filosofia di base del lavoro fatto sino ad ora dall’asse Parigi (Ocse)-Roma-Berlino per proiettare i principi del Global Legal Standard e del Global Charter a livello del G20 perché è impensabile agire al di fuori di un peri­metro politico e giuridico che escluda i nuovi attori economici come la Cina e l’India. Se ci sarà il via libera dal G8, il team di nove giuristi-politici-economisti messo in campo alla fine di febbraio da Tremon­ti (Guido Rossi, Enrico Letta, Giulio Na­politano, Silvia Cipollina, Carlo Baldocci, Vittorio Grilli, Gustavo Visentini, Gabrie­le Crespi Reghizzi e Alberto Santamaria) proseguirà il lavoro in contatto con i te­deschi e gli esperti Ocse per sbarcare al G20 di Pittsburgh in settembre e succes­sivamente al G8 finanziario di Istanbul in ottobre.

Il segretario generale dell’Oc­se Angel Gurria, che ha fatto della lotta ai paradisi fiscali e alla disoccupazione una sua personale battaglia, si è appas­sionato a questa iniziativa italiana e ne segue pervicacemente gli sviluppi. Il mondo si sta del resto muovendo su questo solco. Il presidente degli Stati Uni­ti Barack Obama, il 17 giugno scorso, e senza aspettare i suggerimenti del Finan­cial Stability Board, ha proposto al Con­gresso quella che ha definito «la più grande riforma dal ’29»: ha così dato maggiori poteri ispettivi alla Fed, creato un’Authority per i consumatori e incari­cato il segretario al Tesoro Tim Geithner di guidare un «consiglio di coordinamen­to » per identificare i rischi emergenti. La Commissione europea proprio venerdì ha presentato in modo autonomo una se­rie di linee guida per centralizzare il fun­zionamento dei derivati e aumentare la sicurezza dei mercati. Mosse tutte giuste ma è proprio quel­lo che il meccanismo del Global Legal Standard con le sue «tavole del diritto» vorrebbe in fin dei conti evitare: che ogni Paese si blindi al proprio interno con una serie di provvedimenti slegati dal contesto internazionale. Perché se la crisi è globale, come ormai tutti sosten­gono, non ha senso reagire con metodi locali.